План противодействия коррупции в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области на 2018 – 2020 годы

                                                                                                                                                                                           

УТВЕРЖДЕН
приказом Управления Роспотребнадзора
по Ленинградской области
от 27.09.2018 № 197
 

План противодействия коррупции
в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Ленинградской области  на 2018 – 2020 годы 

№ п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Ожидаемый результат

1.

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение

1.1.

Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)  

Члены комиссии  

 

 Должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

 (главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков)  

На систематической основе при поступлении

информации,  содержащей основания для проведения заседания комиссий

Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее - гражданские служащие), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и законодательством о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции

 

 

 

1.2

Осуществление    анализа

исполнения обязанностей, соблюдения       запретов,

ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия

коррупции, гражданскими служащими по реализации указанными лицами обязанности принимать меры по предотвращению            и

урегулированию конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения

Отдел организации надзора

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений

Выявление случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и изданными в их реализацию нормативными правовыми актами

Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации

Применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации

 

1.3

Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими  запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности

 Отдел организации надзора

Отдел юридического обеспечения

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

На систематической основе при наличии оснований

 

 Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими  законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений

 

Направление материалов о мониторинге антикоррупционных мероприятий в Роспотребнадзор (1 раз в квартал)

 

 Информирование руководителя (ежеквартально)

 

1.4

Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений

Отдел организации надзора

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

Ежегодно, до 30 апреля

Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими  обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своих семей

1.5

Подготовка к

опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих  на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, размещение указанных сведений на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

Отдел организации надзора

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений

Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области

1.6

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими

Отдел организации надзора

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

Ежегодно, до 30 мая

 

 

 

 

 

 

 

 

до 1 октября

Недопущение случаев нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими.

 

Своевременное принятие мер по фактам нарушений ограничений, запретов, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.

 

Подготовка информационных писем по порядку представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1.7

Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими

Отдел организации надзора

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

На систематической основе при наличии оснований

Недопущение случаев несоблюдения гражданскими служащими  законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям

1.8

Мониторинг исполнения гражданскими служащими установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации

Отдел организации надзора

 

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

Ежегодно в до 25 декабря

Недопущение случаев несоблюдения гражданскими служащими  установленного порядка сообщения о получении подарка

Формирование негативного отношения к дарению подарков

 

Подготовка информационных писем

1.9

Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы  

Начальники отделов, территориальных отделов

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

На систематической основе  

 

Недопущение случаев выполнения иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя

 

1.10

Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих  о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Начальники отделов, территориальных отделов

 

Отдел организации надзора

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

На систематической основе при наличии оснований

 

Своевременное рассмотрение уведомлений, принятие соответствующих решений

Формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников к совершению коррупционных правонарушений

1.11

Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Отдел организации надзора

 

Отдел юридического обеспечения

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

 

Начальники отделов, территориальных отделов

 

 

На систематической основе

Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений

 

Сокращение случаев допущения  нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты,   обязательства, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,  Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и  изданными в их  реализацию  нормативными правовыми актами

1.12

Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части касающейся ведения личных дел государственных служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную службу, об их родственников и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

Отдел организации надзора

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

На систематической основе

Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений

 

1.13

Осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской  Федерации  о противодействии коррупции   

Отдел организации надзора

 

Отдел юридического обеспечения

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

 

Начальники отделов, территориальных отделов

На систематической основе в связи с изменениями законодательства

Выработка правового сознания и правовой культуры по вопросам антикоррупционной направленности

 

Организация мероприятий по профессиональному развитию по вопросам профилактики коррупционных и иных нарушений 

 

Подготовка информационных писем  

 

Ознакомление  гражданских служащих с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами  РФ

 

Проведение тематических семинаров, служебных совещаний

1.14

Организация доведения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия,  а также изменений антикоррупционного законодательства     

 Отдел организации надзора

 

Отдел юридического обеспечения

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

 

Начальники отделов, территориальных отделов

 

На систематической основе с учетом изменения законодательства,

  в соответствии с информацией Роспотребнадзора    

Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении служебных  обязанностей

 

Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении служебных  обязанностей

 

Подготовка информационных писем

 

Ознакомление  гражданских служащих с федеральными законами и иными нормативными  правовыми актами  РФ

 

Проведение тематических семинаров, служебных совещаний

 

1.15

Обеспечение прохождения повышения квалификации должностными лицами, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Отдел организации надзора

 

В рамках исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование  

 

На систематической основе

 

Повышение эффективности деятельности Комиссий  

 

Повышение эффективности деятельности  должностных лиц ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

 

Организация дополнительного профессионального образования лиц, в должностные обязанности которых входит  участие в противодействии коррупции, членов Комиссий        

 

1.16.

Организация обучения гражданских служащих, впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции

 

Отдел организации надзора

 

 

 

 

В рамках исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование 

 

На систематической основе

Обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, формирование антикоррупционного поведения гражданских служащих

2.

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в  деятельности Управления Роспотребнадзора

по Ленинградской области, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1

Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении правовых актов, их проектов и иных документов  с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов  и  последующего устранения таких факторов  

Отдел юридического обеспечения

 

Отдел организации надзора

 

 

На систематической основе

20 января 2018

1 июля 2018

  20 января 2019

 1 июля 2019

20 января 2020

 1 июля 2020

Выявление в локальных нормативных актов и проектах нормативных актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение

Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений

 

Мониторинг  правоприменения 1 раз в полугодие      

 

2.2

Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов, их проектов, иных документов

Отдел юридического обеспечения 

 

 

 

На систематической основе

 

 

 

Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений

 

  

 

2.3

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции

Отдел организации надзора

 

Отдел юридического обеспечения

 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

На систематической основе при наличии оснований

Оперативное и эффективное   реагирование на ставшие  известными факты коррупционных проявлений

 

Мониторинг фактов совершения уголовно-наказуемых деяний, связанных с профессиональной деятельностью  гражданских служащих 

Направление информации в Роспотребнадзор о результатах проверок органами прокуратуры деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в части реализации антикоррупционного законодательства    

2.4

Обеспечения  действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг  

Отдел организации надзора

 

Отдел санитарного надзора

 

Территориальные отделы

 

 

На систематической основе

 

Предоставление государственных услуг Роспотребнадзора в электронном виде

 

Работа Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и осуществлении государственных функций

 

Реализация «Концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде» и «Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти»

 

 

 

  

2.5

Обеспечение   действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов 

Отдел организации надзора

 

Отделы, территориальные отделы

 

На систематической основе

 

Исключение  проявления коррупционных  рисков при рассмотрении  обращений граждан и  организаций 

 Реализация Инструкции по работе с обращениями граждан

Мониторинг исполнения контрольных документов

 

 

 

2.6

Использование компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справка БК»

Отдел организации надзора

 

 Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

 

На систематической основе

Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущества характера, представляемых гражданскими служащими

2.7

Повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности

осуществления таких закупок

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  нужд

и устранение выявленных коррупционных рисков

Отдел организации надзора

 

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

 

На систематической основе

Недопущение проявления  коррупционных действий при размещении  государственных заказов

 

Целевое использование и экономия бюджетных средств.

 

Обеспечение соответствия показателей итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям федерального бюджета

 

Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме

2.8

Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

 

На систематической основе

 

Соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета

 

Подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств

2.9.

Рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и их должностных лиц

Отдел юридического обеспечения

 

Ежеквартально

Выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

 

Подготовка информационных писем

 

Внесение изменений в нормативные правовые акты

 

3.

Взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

3.1.

Обеспечение размещения на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области  информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам  противодействия коррупции 

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков

 

Отдел организации надзора

 

 

На систематической основе

Повышение эффективности информационной открытости Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

Актуализация раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

 

3.2.

Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

 

Отдел организации надзора

 

 

На систематической основе

Повышение эффективности проводимой антикоррупционной деятельности

 

Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий  с направлением материалов о мониторинге выполнения антикоррупционных мероприятий в Роспотребнадзор (ежеквартально)

 

Организация и проведение он-лайн опроса посредством размещения соответствующей информации на сайте Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

Информирование руководителя (ежеквартально)

 

3.3.

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Управлении Роспотребнадзоре по Ленинградской области или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих посредством:

-функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции;

-приема электронных сообщений на официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области   

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

  

Отдел организации надзора

 

 

 

 

На систематической основе

 

Повышение эффективности информационной открытости Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

Оперативное реагирование на поступившие оповещения  о коррупционных проявлениях в деятельности гражданских служащих  Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

 Актуализация работы  по размещению материалов на официальном сайте Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области  

 

Функционирование «горячей линии» Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

 Повышение эффективности профилактической работы по

противодействию коррупции, обеспечение гражданскими

служащими запретов,

ограничений, обязанностей и требований к служебному

поведению

 

Формирование нетерпимости к коррупционному поведению

3.4.

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков   

 

Отдел организации надзора

 

Отдел юридического обеспечения

На систематической основе

Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности  гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий  (ежеквартально) с  направлением информации о проведении мониторинга антикоррупционных мероприятий в Роспотребнадзор (ежеквартально)

 

Информирование руководителя (ежеквартально)

Подготовка информационных писем 

3.5.

Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции

Отдел юридического обеспечения

  

Отдел организации надзора

 

Отдел защиты прав потребителей

 

Отделы, территориальные отделы

 

 

На систематической основе

Выработка эффективных форм и методов противодействия  коррупции с учетом специфики деятельности Управления  Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции

 

 

3.6.

Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области и придании гласности фактов коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области

 Отдел организации надзора

 

Отдел юридического обеспечения

 

На систематической основе

Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации  мероприятий, направленных на противодействие коррупции

 

Повышение эффективности информационной открытости Управления Роспотребнадзора по Ленинградской

 

 

3.7.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области и организация проверки таких фактов 

Отдел организации надзора

 

 

 

 

 

На систематической основе

 Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности  гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области

 

4.

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора

4.1

Внедрение риск - ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий

Отдел организации надзора

 

Отделы, территориальные отделы

 

На систематической основе

Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг

Подготовка плана Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по внедрению риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора (контроля)

Реализация административных регламентов  Роспотребнадзора

Согласование проведения плановых и внеплановых проверок с органами прокуратуры

Доклад об осуществлении государственного контроля

Проведение расширенного заседания коллегии

4.2.

Оптимизация предоставления государственных услуг.

Отдел организации надзора

 

Отдел санитарного надзора

 

 

 

На систематической основе

Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при оказании государственных услуг

 

Минимизация личного контакта исполнителей регламентированных государственных услуг    

 

Реализация административных регламентов Роспотребнадзора

 

Актуализация  правовых актов Управления Роспотребнадзора  по Ленинградской области

4.3.

Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов

Отдел организации надзора

 

 

 

На систематической основе

Предложения по внедрению системы оценки эффективности и результативности

Минимизация причинения вреда охраняемым законом ценностям

4.4.

Обеспечение своевременного учета федерального имущества, включая земельные участки, Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области  

Отдел юридического обеспечения

 

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

 

На систематической основе

 

Эффективное использование федерального имущества

 

Своевременная государственная регистрация федерального имущества

 

Своевременное и полное представление сведений по учету федерального имущества, находящегося на праве оперативного управления 

4.5.

Внесение изменений в План противодействия коррупции в

Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области

Главный специалист-эксперт отдела организации надзора В.И.Колмаков 

Отдел организации надзора

Отдел юридического обеспечения

На систематической основе с учетом изменений законодательства о противодействии коррупции 

Своевременная корректировка Плана противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области в соответствии с  планом противодействия коррупции в Роспотребнадзоре и принятыми в их развитие нормативными правовыми актами