О расширенном совещании Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» и докладе руководителя Управления

О расширенном совещании Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» и докладе руководителя Управления

29 января 2020 года состоялось расширенное совещание Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области «Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в 2019 году и задачах на 2020 год».

В совещании приняли участие заместитель Председателя Правительства Ленинградской области Н.П.Емельянов, Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области Т.А.Литвинова, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Е.А. Рулева, руководители и представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, комитетов Правительства Ленинградской области, прокуратуры Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области, научных и научно-исследовательских учреждений санитарно-эпидемиологического профиля, профсоюзных и общественных организаций Ленинградской области.

В своем выступлении руководитель Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области О.А.Историк доложила о приоритетных направлениях деятельности в отчетном периоде и задачах на 2020 год.

Деятельность Управления Роспотребнадзора по Ленобласти строилась в 2019 году в соответствии с основными направлениями деятельности и задачами, определенными  планом деятельности Роспотребнадзора на 2016 – 2021 годы, по реализации документов стратегического планирования, содержащих систему долгосрочных приоритетов, целей и задач, направленных на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; основными направлениями деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденными приказом Роспотребнадзора от 25.10.218 № 872; планами основных организационных мероприятий и плановых проверок на 2019 год; государственным заданием и планом-заданием ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области».

Приоритетом деятельности Управления в 2019 года являлось участие в реализации федеральных проектов и государственных программ Российской Федерации на территории Ленинградской области, определение наиболее значимых общественных рисков и их снижении до приемлемого уровня. Управление активно участвовало в реализации национальных и федеральных проектов, включая: федеральные проекты «Чистая вода», «Чистый воздух» национального проекта «Экология»; федеральный проект «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография».

Управлением внедрена и успешно работает система оценки рисков потенциальной опасности объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, в 2019 году организация контрольно-надзорных мероприятий проводилась в соответствии с Правилами и критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806;

Сформированный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  по состоянию на 31.12.2019 включает 10647 субъектов предпринимательской деятельности, обеспечена его ежемесячная корректировка.

К категории чрезвычайно высокого риска отнесено 89 субъектов предпринимательской деятельности (0,8%), категория высокого риска –1195 субъектов (11,2%), категория значительного риска – 2283 субъекта (21,4%), категория среднего риска- 3241 субъектов (30,4%), категория умеренного риска- 3481 (32,7%), категория низкого риска- 358 (3,5%).

В 2019 году Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области проведено 4901 надзорное мероприятие в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе плановых проверок 1100, что составляет 22,4% (2018 г. - 23,8%, 2017 г.- 23,7%), внеплановых проверок 3360, что составляет 68,6% (2018 г.-65,7%, 2017 г. – 64%), административных расследований 441, что составляет 9% (2018 г.-10,4%, 2017 г.-7,8%).

Результативность плановых проверок в 2019 г. составила 99,6% (2018 г.-99,4%, 2017г. -98,6%).

В ходе проведенных проверок выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей в деятельности 2899 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 77% от общего числа проверенных субъектов надзора (2018г.- 75,3%, 2017г. -87,8%).

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в 2019 г. в своей деятельности при применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был применен 71 состав 46 статей КоАП РФ (в 2018 – 66 составов 44 статей, в 2017г. – 67 составов 42 статей).

В 2019 г. возросло применение Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области административного наказания в отношении юридических лиц, количество постановлений о наложении административного штрафа составило 2335 постановлений (2018 г. – 2110 постановлений).

За выявленные нарушения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области наложено штрафов на общую сумму– 82 млн. 084 тыс. рублей (2018г.- 75 млн. 172 тыс. рублей) использован 71 состав 464 статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эпидемиологическая обстановка в Ленинградской области в 2019г. оценивалась как относительно благополучная. В области из 56 регистрируемых нозологических форм отмечено снижение и стабилизация заболеваемости по 28.

Уровень охвата прививками в рамках Национального календаря профилактических прививок в декретированных возрастных группах составляет от 97,0% до 99,0%. Охват отдельными прививками взрослого населения составляет более 97%. С 2005 г. отмечается ежегодный рост охвата населения области прививками против гриппа.

В преддверии эпидсезона 2019- 2020 годов, впервые против гриппа привито более 900 тыс. человек, что составило 50,8% от численности совокупного населения

Реализация мероприятий Приоритетного национального проекта, Программы «Профилактика заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в Ленинградской области» в 2019 году позволила добиться снижения заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди постоянного населения на 34,4% в сравнении с 2009 г. В 2019 году показатель заболеваемости составил  55,6 на 100 тыс. населения, что на 15,7 % ниже  среднего многолетнего уровня, превышает показатель по РФ на 1,9% и на 17,4% - СЗФО.

Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области осуществляется санитарно-карантинный контроль в автомобильных (Брусничное, Светогорск, Торфяновка, Ивангород), морских (Выборг, Высоцк, Приморск, Усть-Луга) и пешеходном (ДППП Ивангород) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, с целью   предупреждения завоза на территорию области инфекционных заболеваний и ввоза продукции, представляющей опасность для населения.

В 2019 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области был осуществлен санитарно-карантинный контроль более 20 тысяч транспортных средств (16 757 на автомобильных и 4 174 в морских пунктах пропуска через государственную границу). Было досмотрено свыше 480 тыс. человек, из них более 411 тыс. пассажиров автотранспортных средств.

Число лиц, выявленных с подозрением на инфекционное заболевание в 2019 году составило 42 человека (подозрение на воздушно-капельные инфекции), что соответствует показателям прошлого года. Во всех случаях выявления обеспечено проведение комплекса противоэпидемических мероприятий, регламентированных требованиями Международных медико-санитарных правил 2005.

Для отработки на практике основных мероприятий, направленных на предупреждение распространения завозных случаев заболеваний, в 2019 году Управлением в пунктах пропуска проведено 8 совместных тренировочных учений с вводом условного больного.

В целях реализации государственной политики в сфере обращения с отходами и снижения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области реализуется подпрограмма «Обращение с отходами» государственной программы Ленинградской области «Охрана окружающей среды Ленинградской области».

Увеличено количество внеплановых проверок мест обращения с коммунальными отходами. За выявленные нарушения санитарного законодательства в части обращения с отходами в отношении юридических и должностных лиц за 2019 год Управлением вынесено 647 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа. Общая сумма штрафов за выявленные нарушения, в части сбора, транспортирования, складирования отходов составила 6984,1 тыс. руб В 2019 году в суд направлено всего 14 исков об устранении нарушений требований санитарного законодательства, в части обращения с отходами.

Управлением в течение 2019 года совместно с Правительством Ленинградской области проводилась работа по разработке регионального проекта «Чистая вода» в рамках национального проекта «Экология». Задача проекта - повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

Осуществление мероприятий по контролю (надзору) за детскими и подростковыми организациями является одним из значимых направлений деятельности Управления, в том числе обеспечение стабильности санитарно-эпидемиологического и санитарно-гигиенического состояния организаций отдыха и оздоровления детей.

Результатом эффективного межведомственного взаимодействия органов исполнительной, законодательной власти и Управления явилась разработка региональных целевых программ, направленных на строительство новых и реновацию существующих образовательных учреждений.

Только в 2019 году введено в эксплуатацию 14 детских дошкольных образовательных организаций, с общим количеством 2258 мест (Всеволожский, Ломоносовский и Выборгский районы), продолжается строительство 10 детских дошкольных организаций. В 2019 году проведен капитальный ремонт 9 школ и продолжается строительство 5 школ, введено в эксплуатацию две общеобразовательные организации: одна частная общеобразовательная организация «Деловая волна»   в дер. Энколово, Всеволожского района Ленинградской области на 135 мест и новое здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа» на 350 мест в пос. Вознесенье Подпорожского района.

Особое внимание службы уделяется контролю за подготовкой, открытием и эксплуатацией летних детских оздоровительных учреждений. На территории Ленинградской области в летнюю оздоровительную кампанию 2019 года функционировало 587 летних оздоровительных учреждения,  в том числе 86 стационарных загородных организаций.

Из почти 108 тысяч (108721) детей, отдохнувших в летних оздоровительных организациях на территории Ленинградской области 53,7% (58371 человек) - дети из Ленинградской области, и 46,3% (50350 человек) дети города Санкт-Петербурга.

По итогам летней оздоровительной кампании удельный вес детей с высокой эффективностью оздоровления увеличился на 0,5% по сравнению с 2017 годом, с  96,4% до 96,9% в 2019 году.

Одним из приоритетных направлений в деятельности Управления остается осуществление надзора за организацией питания детей и подростков в образовательных учреждениях. Принимаемые Управлением совместно с Правительством области, администрациями муниципальных образований и школ меры позволили в течение последних пяти лет увеличить охват школьников области горячим питанием и в 2019 году составил 97,6 %  (в 2015 году – 96,1%; 2016 году - 96,5 %; 2017 году - 97,4%; 2018 году – 97,4%).

Специалистами Управления проводится огромная работа по контролю безопасности продовольственного рынка области.

По результатам проведенных в 2019 году лабораторных исследований проб продовольственного сырья и пищевых продуктов по микробиологическим показателям удельный вес неудовлетворительных проб повысился по сравнению с 2018 г. и составил 3,59 % (2018 г. – 3,12 %), по санитарно-химическим показателям удельный вес неудовлетворительных проб повысился  и составил 0,61% (2018 г.- 0,37%).

За несоответствие обязательным требованиям, в т.ч. техническим регламентам Таможенного союза, изъято из оборота 2269 партии объемом более 180 тонн пищевых продуктов ненадлежащего качества.

В рамках деятельности Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Правительства Ленинградской области действует рабочая группа по сокращению доли фальсифицированной пищевой продукции; разработан и выполняется план мероприятий «Противодействие обороту фальсифицированной пищевой продукции в Ленинградской области».

Особое беспокойство вызывает поставка фальсифицированной  молочной продукции в детские и подростковые образовательные учреждения. 

Посредством Модуля ГИС ЗПП On-line отчетность и аналитика Управлением в 2019г. размещено 198 уведомлений (2018 г. - 168) по фактам выявления молочной, масложировой, рыбной, мясной, плодоовощной, кондитерской, алкогольной и прочей продукции, консервов не соответствующих действующим требованиям по физико – химическим, санитарно – химическим и микробиологическим показателям, а также по отсутствию маркировки, сопроводительных документов.

Направлено 12 уведомлений в Росаккредитацию о прекращении действия деклараций о соответствии продукции изготовителей, расположенных на территории Ленинградской области, решениями Росакредитации действия данных деклараций прекращено

По итогам проведенной в 2019 году радиационно-гигиенической паспортизации радиационная обстановка на территории Ленинградской области оставалась стабильной, структура коллективных доз облучения населения в течение последних лет практически не меняется и повторяет общие тенденции по Российской Федерации.

В рамках реализации ключевых целей Роспотребнадзора на 2019 год и Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года Управлением продолжена работа по организации  взаимодействия участников региональной системы защиты прав потребителей приоритетного направления деятельности Управления.

Продолжена работа информационно-консультационных центров (ИКЦ) для потребителей во всех муниципальных районах и городском округе Ленинградской области (всего 18). Сотрудниками ИКЦ было дано потребителям 5512 консультаций, составлено 1390 претензий и проектов исков.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2019 года № 50 установлены требования к раздельному размещению молочной продукции в торговом зале в зависимости от её компонентного состава. Соответствующие изменения внесены в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55.

В 2019 году проверено 942 субъекта, осуществляющего реализацию молочной продукции, что составляет 54,6 % от общего числа субъектов, находящихся на контроле (1723).

В лабораториях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в 2019 году внедрено более 60 новых методов и методик для обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области путем расширения области аккредитации ИЛЦ филиалов и ФБУЗ в рамках прохождения процедуры аккредитации и подтверждения компетенции ИЛЦ, из них 40 или 66,6% - высокотехнологичных, в том числе внедрены новые методы лабораторных исследований, позволяющие проводить исследования бутилированной питьевой воды на соответствие требованиям ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» и  исследовать фальсифицированную молочную продукцию для определения жирно-кислотного состава молочной продукции, определения трансизомеров жирных кислот.

В 2019 году из 1 миллиона 200 тысяч исследований 260 тысяч исследований выполнено высокотехнологичными методами, что составило 23% (в 2018 г. - 24 %).

Наибольшую долю среди высокотехнологичных методов исследования составляют исследования, проведенные физико-химическими методами – 77%, 19% - приходится на ПЦР диагностику, 3% - на иммуноферментный анализ, 1% - на исследования с применением анализатора Бактрак, который автоматически регистрирует рост широкого спектра микроорганизмов.         

В 2019 году в микробиологической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» впервые высокоточная диагностика проводилась на автоматическом анализаторе miniVIDAS для экспресс обнаружения патогенных микроорганизмов в пищевых продуктах и объектах окружающей среды методом фермент-связанного флуоресцентного анализа.

В заключении О.А. Историк определила приоритетные задачи в деятельности Управления на 2020 год.